Удмуртская республиканская
организация Профсоюза
​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

О правозащитной работе Удмуртской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ за 2018 год

29.03.2019

Правозащитная работа в Удмуртской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ (далее - УРО ПРЗ РФ) в отчётном периоде осуществлялась в соответствии с планом работы УРО ПРЗ РФ на 2018 год заведующей отделом по социальной защите-правовым инспектором труда ЦК по УР – Швецовой З.Г., внештатными правовыми инспекторами, председателями ПК  ПОП.

В рамках осуществления контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих защиту трудовых прав  работников, УРО ПРЗ РФ проведены проверки соблюдения трудового законодательства в организациях здравоохранения УР.

Из  101 организации, охваченной профсоюзным членством, проверки были проведены в  66 организациях, в том числе:

6 - комплексных;

58 -  по теме ЦК   «Защита трудовых прав работников медицинских организаций»  под девизом «Трудовое законодательство на контроле Профсоюза»

2- по письменным  обращения председателей ПОП, работников

В 2018 году комплексные проверки проведены  в 6 учреждениях здравоохранения УР, среди которых  городские, республиканские и районные больницы.

Только по правовым вопросам выявлено 3840 нарушений. Среди которых: нарушение прав работников при установлении условий трудового договора, в том числе на предоставление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; нарушения при изменении режима рабочего времени, времени отдыха; требование выполнения дополнительной работы без надлежащего оформления, необоснованные  переводы работников, привлечение к сверхурочной работе и др.

         По требованию УРО ПРЗ РФ  2760 (83%)  нарушений устранено, в том числе произведена доплата  за работу сверхурочно 15 работникам за 624 часа в размере 32703, 48 руб., произведена доплата работнику недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 1304,25  , проведена работа по введению дополнительно в  штатное расписание ставок медицинских сестер палатных в расчете на 1 пост (БУЗ УР «Юкаменская РБ МЗ УР»). По остальным нарушениям ведется работа, в том числе по внесению изменений в график отпусков, по применению действующего законодательства при ознакомлении работников с КД, ПВТР, приказами работодателя, по графикам сменности  и др.

         Во исполнение постановления Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ № 9-7 от 18.10.2017 года  «О проведении  в 2018 году тематических проверок по соблюдению норм трудового законодательства под девизом «Трудовое законодательство на контроле Профсоюза»  Удмуртским республиканским комитетом профсоюза была организована работа по проведению проверки по теме «Защита трудовых прав работников медицинских организаций».

Проверки проведены в 58 из 103 организаций с участием председателей ППО, зав. отделом по социальной защите – правовым инспектором труда ЦК по УР, внештатными правовыми инспекторами УРО ПРЗ РФ.

Из 58 организаций, в которых были проведены проверки, нарушения действующего законодательства установлены  в 30 организациях.

 Всего в ходе проверки выявлено 1471 нарушение,  из которых 1088 устранены в бесспорном порядке, что составило 74 %.   Не устранено 382 нарушения, в т.ч.  159 нарушений неустранимо в силу необратимости  события.

  Итоги проверок рассмотрены на заседании Президиума УРО ПРЗ. Отчет по установленной форме с пояснительной запиской направлен в адрес ЦК Профсоюза в установленные сроки.

         По письменным обращениям работников – членов профсоюза, председателей ПОП  были проведены проверки:

1. По соблюдению трудовых прав  работников БУЗ УР ««РКОД им. С.Г.Примушко МЗ УР». При проведении организационно-штатных мероприятий в учреждении под угрозой увольнения по сокращению численности оказались 11 врачей - онкологов различных подразделений диспансера. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения процедуры сокращения численности (штатов). С целью устранения выявленных нарушений  УРО ПРЗ РФ провела переговоры с  работодателем Под контролем председателя УРО ПРЗ РФ, ПОП учреждения, зав. отделом по социальной защите УРО ПРЗ РФ проводились мероприятия по трудоустройству высвобождаемых работников. В результате все работники, (11 врачей-онкологов), подпадавшие под высвобождение по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ,  были трудоустроены.

2. Была проведена проверка по трудоустройству инвалидов, работающих во вредных условиях труда в БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР».

В учреждении на начало 2018 года работало 28 инвалидов, чьи рабочие места по результатам СОУТ были признаны вредными (из них членов нашего профсоюза - 7 чел.). Всем работникам были выданы уведомления с предложением рабочих мест, признанных безопасными, для их трудоустройства. После получения уведомлений  15 инвалидов пожелало уволиться по собственному желанию. К остальным работникам  никакие меры по принудительному увольнению не предпринимались.  Трудоустройство инвалидов проводилось  под контролем председателя УРО ПРЗ РФ, ПОП учреждения, зав. отделом по социальной защите УРО ПРЗ РФ, техническим инспектором труда ЦК по УР.

        

 

Следующее направление правозащитной деятельности УРО ПРЗ РФ – это оказание правовой помощи в разработке, экспертизе коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов.

Учитывая важность договорного регулирования трудовых отношений в социальном партнерстве, УРО ПРЗ РФ уделяет особое внимание качеству заключаемых в  организациях здравоохранения УР коллективных договоров (далее – КД).  С этой целью   специалисты УРО ПРЗ РФ участвуют в разработке, экспертизе  и принятии КД, локальных нормативных актов (далее ЛНА).

В 2018 году в учреждениях здравоохранения УР  принято 42 КД, в т.ч. с участием представителя УРО ПРЗ РФ (зав отделом по социальной защите) на конференции  в БУЗ УР «ГКБ №3 МЗ УР».

Проведена экспертиза 7 проектов КД и 11  ПВТР. В  ходе экспертизы только по правовым вопросам высказано 233 замечаний и предложений (КД-161, ПВТР-72)

 

Выполняя мероприятия по реализации резолюций съезда, в отчетном периоде была оказана правовая помощь членам профсоюза в рассмотрении дел в  судах.

За правовой помощью в оформлении документов в суды обратилось 36 работников. В суды оформлено 34 иска о признании отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в т.ч. по Списку -2,  2 работникам в  составлении иска отказано в виду отсутствия оснований для обжалования.

         По итогам 2018 года 34 иска о признании отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости  удовлетворено полностью.

В результате удовлетворения исковых требований, у 34 работников срок ожидания пенсии сокращен на 16 лет, что принесло им материальную выгоду только по пенсиям в размере 2 миллиона 496 тысяч рублей.

В расчет экономической эффективности включена материальная выгода, полученная работниками за счет сокращения срока ожидания пенсии, стоимость услуг по составлению исков, представительства в судах.

 

Экономическая эффективность от оказанной работникам помощи в подготовке и рассмотрении дел в судах составила

2, 581млн. руб.

 

На обеспечение эффективной защиты трудовых прав работников направлена работа по качественному и в установленные сроки рассмотрению письменных и устных обращений членов профсоюза.

         В адрес УРО ПРЗ РФ по вопросам, отнесенным к компетенции зав. отделом по социальной защите-правового инспектора труда,  поступило 62  письменных обращения,  а также 6 обращений по электронной почте, на которые были  даны письменные ответы. Всего рассмотрено 68 письменных обращений.

Только по 3-м из 68 обращений даны отрицательные ответы. Не удовлетворены просьбы 2 работников в составлении иска в суд по назначению пенсии досрочно. Причиной отказа послужило  отсутствие требуемого стажа. Также был дан отрицательный ответ студентке медицинского колледжа, которая претендовала на получение второго среднего специального образования бесплатно.

 

         Следуя принципу  оказания правовой помощи в досудебном порядке, удалось разрешить споры путём переговоров с работодателем:

1.  Восстановлены в должности 5 врачей – лаборантов, необоснованно переведенных в биологи (вопрос  инициирован председателем ПОП БУЗ УР «ГМБ МЗ УР»).

2. По обращению главного врача  БУЗ УР «Воткинская РБ МЗ УР» решен вопрос об освобождении  средних медицинских работников от работы для сдачи сертификационного экзамена после окончания курсов повышения квалификации.

         По сложившейся практике, согласно  путевке, выданной  БУДПО УР «РЦПК МЗ УР», работнику гарантируется освобождение от работы с сохранением заработной платы только на период повышения квалификации, куда не входит день сдачи сертификационного экзамена.

Для сдачи сертификационного экзамена работники вынуждены были брать день либо в счет очередного отпуска, либо без сохранения заработной платы.

Такая ситуация, на наш взгляд, ущемляла права работников, так как в соответствии со ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" наличие сертификата специалиста, который выдается по итогам сдачи сертификационного экзамена,   является обязательным требованием для осуществления медицинской деятельности средним медицинским персоналом до 1 января 2026 года.

            В целях защиты трудовых прав работников нами проведены переговоры с БУДПО УР «РЦПК МЗ УР» по проблеме высвобождения работников для сдачи сертификационного экзамена. В результате переговоров достигнуто соглашение о том, что БУДПО УР «РЦПК МЗ УР» официально будет оформлять работнику  справку- вызов для сдачи сертификационного экзамена. Выданный документ позволит работодателю освободить работника от работы в день сдачи экзамена в том же  порядке, который установлен для повышения квалификации, с предоставлением гарантий, установленных ст. 187 ТК РФ.

2. Путем проведения переговоров с главным врачом БУЗ УР «ГКБ № 2 МЗ УР» удалось отстоять режим работы узких специалистов  - 33 часа в неделю (12 работников).

 

Принято на личном приеме, включая устные консультации по телефону,  консультации на обучающих семинарах, при проведении выездных проверок, по электронной почте - 686 членов профсоюза.

 

По обращению председателей ПК ППО оказана помощь при составлении мотивированного мнения в порядке ст. ст. 372, 373 ТК РФ.

Такая помощь была оказана в 5 случаях председателям ПК:

 - по расторжению трудового договора с работником – членом профсоюза по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ ( БУЗ УР «Завьяловская РБ МЗ УР»,

БУЗ УР «Камбарская РБ МЗ УР», выражено несогласие);

- по расторжению трудового договора с работником членом профсоюза по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ ( АУЗ УР «ССМП МЗ УР», выражено несогласие);

- по внесению изменений в ПВТР (ГКУЗ УР «РПБ № 1 МЗ УР (Сардан)», БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР» выражено несогласие)

 

Экономическая эффективность работы  по юридическим консультациям

составила  0,609 млн. руб.

 

Реализация  представительской  функции Профсоюзов.

 

         По инициативе Удмуртской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ 11 декабря 2018 года на втором заседании девятой сессии Государственного Совета Удмуртской Республики парламент Удмуртии принял обращение к Правительству Российской Федерации и к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с предложением о внесении изменений в санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов». 

Введение предложенных  норм позволит решить проблему трудоустройства медицинских работников, имеющих необходимую квалификацию, опыт и возможность работать по своей профессии при наличии группы инвалидности, при этом будет способствовать реализации государственной политики в области социальной защиты людей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.

Данное мероприятие явилось итоговым, которому предшествовало 14 мероприятий по  представительству УРО ПРЗ РФ  интересов медицинских работников - инвалидов по их трудоустройству, в т.ч. в Госсовете УР, Прокуратуре УР, МЗ УР и т.д. 

 

Ежегодно проводится анализ и подается информация в ФП УР  о работе Удмуртской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ в соответствии с разделами Удмуртского республиканского трехстороннего соглашения между Правительством Удмуртской Республики, республиканскими объединениями работодателей и Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики.

 

В целях повышения правовой грамотности членов профсоюза

·        проведено обучение  160  членов профсоюза, в т.ч.:

1) На Дне председателя профкома по теме:

- Об адресной социальной защите населения в УР.

- О мерах по реализации демографической политики РФ.

- О звании «Ветеран труда».

- О правозащитной работе Удмуртской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ за 2017 год.

 

2) На обучающих семинарах по теме:

- Защита трудовых прав работников медицинских организаций - 15

- Основные положения трудового права (в рамках обучения руководителей и заместителей руководителя учреждения здравоохранения по охране труда) – 20.

- Последовательность действий при проведении мероприятий по реорганизации образовательных учреждений, подведомственных МЗ УР, сокращению численности или штата - 10

 

3) Проведена стажировка вновь избранных председателей ПК ППО

 

·        Подготовлена информация для размещения на сайте:

-  О правозащитной деятельности УРО ПРЗ РФ в 2017 году

-  Быть или не быть Коллективному договору?

 - Об инициативе Удмуртской республиканской организации профсоюза

   работников здравоохранения РФ,  поддержанной парламентом Удмуртской

   Республики.

 

 

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной деятельности составила

3,3 млн. руб.

 

Проблемы текущего периода:

1.Порядок  применения профессиональных стандартов.

2.Порядок предоставления  гарантий и компенсаций медицинским работникам при реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий.